ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ  ОКТЯБРЬСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ

От 26.05.2026 года                                                                                                                          № 202

 

О внесении изменений в постановление администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 17.09.2024 № 349 «Об утверждении муниципальной программы Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Развитие и поддержка малого               и среднего предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области на 2025 - 2028 годы»

 

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого                     и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Волгоградской области    от 04.07.2008 № 1720-ОД «О развитии малого и среднего предпринимательства                                   в Волгоградской области», в соответствии с постановлением администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 09.09.2013 № 620 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Октябрьского муниципального района Волгоградской области»,

постановляю:

1. Внести в постановление администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 17.09.2024 № 349 «Об утверждении муниципальной программы Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Развитие и поддержка малого               и среднего предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области на 2025 - 2028 годы» следующие изменения:

1.1 Муниципальную программу Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области на 2025 - 2028 годы», утвержденную постановлением, изложить в новой редакции, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области по экономике С.А. Свисюк.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования посредством официального опубликования на сайте «Придонские вести», зарегистрированном в качестве сетевого издания.

И.о. главы Октябрьского

муниципального района                                                                                                      С.Н. Удодов

 

Приложение

к постановлению администрации

Октябрьского муниципального

района Волгоградской области

от 26.05.2026 года № 202

Муниципальная программа Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области на 2025-2028 годы»

Паспорт

муниципальной программы Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области на 2025–2028 годы» 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по экономике администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Соисполнители муниципальной программы	Отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Подпрограммы муниципальной программы	нет
Цели муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Задачи муниципальной программы	- снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности; - увеличение поступления налоговых платежей от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и стимулирование создания новых рабочих мест, повышения заработной платы субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение поступления налоговых платежей от физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; - содействие вовлечению жителей Октябрьского муниципального района Волгоградской области в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу человек населения до 23,1 единиц. 2. Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности населения, занятого в экономике Октябрьского муниципального района, до 45,4%. 3. Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, патентной системе налогообложения в расчете на 1 жителя до 2,35 тыс. руб.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2025 - 2028 гг. в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Развитие и поддержка  малого и среднего предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области на 2025–2028 годы» (далее - Программа) составляет 400,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Октябрьского муниципального района, в том числе: 2025 год – 100,0 тыс. рублей; 2026 год – 100,0 тыс. рублей; 2027 год – 100,0 тыс. рублей; 2028 год – 100,0 тыс. рублей. Средства областного бюджета, в том числе средства источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, привлеченные по результатам участия в конкурсах, проводимых комитетом экономики Волгоградской области по поддержке малого и среднего предпринимательства, подлежат включению в Программу.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. Создание новых рабочих мест и повышение заработной платы субъектами малого и среднего предпринимательства; 3. Усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства; 4. Увеличение объема налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (согласно индикаторам). 5. Снижение негативной тенденции сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности их работников.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономики Октябрьского муниципального района, оперативно реагирует на изменение рыночной конъюнктуры и приобретает особую значимость в решении экономических                       и социальных задач, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, стабильности налоговых поступлений.

Малое и среднее предпринимательство решает ряд важных задач:

• формирование конкурентных рыночных отношений;
• расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ, услуг);
• приближение производства товаров (работ, услуг) к конкретным потребителям;
• создание новых рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
• рост реальных доходов населения.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.

На территории Октябрьского муниципального района в 2023 году осуществляли деятельность 1 среднее предприятие, 37 малых предприятий (с учетом микропредприятий)                    и 417 индивидуальных предпринимателей. Сложившаяся отраслевая структура бизнес сообщества в районе свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно                    в сфере торговли 36,5 %, в сельском хозяйстве занято 27,5 %, в сфере бытовых услуг 9,2%, транспортными услугами занимаются 10,3%. Строительство является одним из секторов экономики, где индивидуальные предприниматели имеют недостаточно сильные позиции – 3,9% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Общая численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила 1,6 тыс. человек, или 44,9 % занятого в экономике населения.

При сравнении показателей 2023 года с предшествующим 2022 годом отмечено увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 0,7 %. За 2023 год оборот малых и средних предприятий на территории Октябрьского муниципального района от реализации товаров, работ, услуг составил 4887004,0 тыс. рублей, что на 12,8% больше, чем за 2022 год.

Налоги на совокупный доход, по данным Управления Федеральной налоговой службы                 по Волгоградской области на 01 января 2024 года, составили 39053,0 тыс. рублей (116,2 % относительно 01 января 2023 года), в том числе:

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 1697,0 тыс. рублей (104,7%);

- единый сельскохозяйственный налог – 36252,0 тыс. рублей (104,2 %);

- налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогооблажения – 1104,0 тыс. рублей (41,8 %).

Доля налогов на совокупный доход в общей сумме налоговых доходов, поступающих                 в консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района в 2023 году, составила 15,05 % (в 2022 году -14,51 %).

Несмотря на  эффективность реализации, ранее действующей муниципальной программы Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области на 2021 - 2024 годы», сохраняется ряд проблем в развитии малого                       и среднего предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе, которые требуют решения. Необходима дальнейшая реализация уже запущенных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе,                    а также разработка новых.

К негативным факторам, влияющим на деятельность малого предпринимательства относятся: увеличение размера налоговых отчислений, низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке труда, недостаточная доступность заемных средств, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого                       и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов, снижение ликвидности, неплатежи.

При существующих проблемах развития малого и среднего предпринимательства разрешить их можно только совместными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей и органов местного самоуправления. Эффективное разрешение проблем малого и среднего предпринимательства возможно при условии использования программно-целевого метода, применение которого позволит обеспечить постановку конкретной цели, произвести отбор наиболее результативных первоочередных мероприятий, контроль                           за использованием средств и эффективностью реализации Программы.

Вместе с тем, применение программно – целевого метода к решению проблем малого                  и среднего бизнеса в Октябрьском муниципальном районе сопряжено с возможными отклонениями в промежуточных результатах из–за влияния внешних факторов:

- превышение роста цен на производственно-технологические ресурсы над темпами роста доходности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации, Волгоградской области и Октябрьского муниципального района;

- существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;

- снижение объемов поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне, областном уровне и муниципальном уровне, отказ от отдельных мер поддержки;

- изменения законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе налогового;

- сохранение существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности либо его усиление.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Октябрьского муниципального района.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), соответствующие условиям, указанным в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы 

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом  от 24 июля 2007 года               № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 04 июля 2008 года № 1720-ОД «О развитии малого                          и среднего предпринимательства в Волгоградской области».

Система мероприятий Программы направлена на поддержку и развитие предпринимательских структур как эффективного и социально - значимого сектора рыночной экономики.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого                   и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Октябрьского муниципального района.

Основными задачами Программы являются:

• снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства                           на ведение предпринимательской деятельности;
• увеличение поступления налоговых платежей от деятельности субъектов малого               и среднего предпринимательства и стимулирование создания новых рабочих мест, повышения заработной платы субъектами малого и среднего предпринимательства;
• содействие вовлечению жителей Октябрьского муниципального района Волгоградской области в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации Программы – 2025 - 2028 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы 

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать показатели, характеризующие общее развитие предпринимательства в Октябрьском муниципальном районе, и показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Программы.

Показатели, используемые для достижения поставленной цели и задач:

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Октябрьского муниципального района (единиц).

Показатель определяет соотношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к общему количеству населения Октябрьского муниципального района.

Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю.

К = (Микро + Малые + Средние + ИП) / (Численность населения / 1000), где:

К - количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете  на 1 тыс. человек населения Октябрьского муниципального района;

Микро - количество микропредприятий;

Малые - количество малых предприятий;

Средние - количество средних предприятий;

ИП - количество индивидуальных предпринимателей;

Численность населения - численность населения Октябрьского муниципального района.

Наблюдаемые характеристики показателя - количество субъектов малого и среднего предпринимательства согласно данным, предоставляемым Волгоградстатом, относительно общего количества населения Октябрьского муниципального района.

2) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения (процентов).

Показатель определяет удельный вес среднесписочной численности работников                     (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях               и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения.

Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю.

Ссп + Смп + Смикро + Сип

СЧ =   ------------------------------------------ x 100, где:

Чзн

СЧ - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения;

Ссп - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий;

Смп - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий;

Смикро - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) микропредприятий;

Сип - численность занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности;

Чзн - среднегодовая численность занятых в экономике Октябрьского муниципального района.

Наблюдаемые характеристики показателя - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых  и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения.

3) объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района по специальным режимам налогообложения в расчете на одного жителя Октябрьского муниципального района (тыс. рублей).

Показатель определяет соотношение объема налоговых поступлений                                            в консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района по специальным режимам налогообложения к общему количеству населения Октябрьского муниципального района.

Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю. 

ЕСХН  + УСН + ПСН

Н = -------------------------------------, где:

Ч

Н - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района по специальным режимам налогообложения в расчете на одного жителя Октябрьского муниципального района;

ЕСХН - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района, уплачиваемых по системе налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

УСН - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района, уплачиваемых по упрощенной системы налогообложения;

ПСН - объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района, уплачиваемых по патентной системе налогообложения;

Ч - численность населения Октябрьского муниципального района.

Наблюдаемые характеристики показателя - объем налоговых поступлений                            в консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района по специальным режимам налогообложения, согласно данным Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области относительно общего количества населения Октябрьского муниципального района.

Показатели и индикаторы, характеризующие степень достижения результатов Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы 

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого                 и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Октябрьского муниципального района.

Мероприятия Программы разработаны на основе анализа ситуации, опыта реализации ранее действующих программ и перспектив развития малого и среднего предпринимательства     в Октябрьском муниципальном районе с учетом имеющихся и планируемых ресурсов.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», предусматривает проведение совещаний, семинаров, содействующих информированию субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников и популяризации предпринимательской деятельности; актуализация официального сайта администрации Октябрьского муниципального района, что позволит обеспечить широкий доступ субъектам малого и среднего предпринимательства                       к получению информации по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия по субсидированию субъектов малого и среднего предпринимательства включают в себя предоставление финансовой поддержки на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения затрат, отнесенных на развитие бизнеса по приоритетным направлениям, возмещение затрат, отнесённых на развитие бизнеса начинающим субъектам малого предпринимательства.

Мероприятия по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства                      (за исключением указанных в статье 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), будут осуществляться в виде передачи в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества Октябрьского муниципального района Волгоградской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого                  и среднего предпринимательства, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»,                            и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» предусматривает индивидуальное консультирование, проведение совещаний, семинаров по вопросам включения в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, вопросам получения государственной поддержки, привлечения финансирования и участия                   в закупках товаров, работ, услуг.

Перечень мероприятий Программы с указанием источников финансирования по годам представлен в приложении 2 к настоящей Программе.

5. Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках

реализации муниципальной программы 

Реализация Программы не предусматривает формирование муниципального задания                    на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы 

Выбор мероприятий Программы и определение объемов их финансирования обусловлены объемом средств бюджета Октябрьского муниципального района, направляемых на поддержку развития малого и среднего предпринимательства, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств областного и федерального бюджетов.

Реализация Программы рассчитана на четыре года с общим объемом финансирования                    из бюджета Октябрьского муниципального бюджета на 2025 - 2028 годы в сумме                                400,0 тыс. рублей, в том числе:

2025 год – 100,0 тыс. рублей;

2026 год – 100,0 тыс. рублей;

2027 год – 100,0 тыс. рублей;

2028 год – 100,0 тыс. рублей.

Основой ресурсного обеспечения развития предпринимательства и реализации Программы является выделение средств из бюджета Октябрьского муниципального района.

Предусматривается привлечение средств областного бюджета, в том числе средств источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, привлеченные по результатам участия в конкурсах, проводимых комитетом экономики Волгоградской области по поддержке малого и среднего предпринимательства, подлежат включению в Программу.

Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета Октябрьского муниципального района на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении 3 к настоящей Программе.

7. Механизмы реализации муниципальной программы 

Программа разработана с учетом специфики социально-экономического развития Октябрьского муниципального района. Настоящая Программа направлена на создание благоприятной среды для развития предпринимательства и является основным механизмом координации деятельности разных организаций, способных содействовать его развитию. Только совместными усилиями органов власти и субъектов малого и среднего предпринимательства может быть обеспечено выполнение данной Программы.

Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Управление Программой осуществляет заказчик Программы - администрация Октябрьского муниципального района, которая является главным распорядителем средств бюджета Октябрьского муниципального района.

Ответственность за целевое и эффективное использование средств бюджета Октябрьского муниципального района несет ответственный исполнитель Программы. Контроль реализации Программы осуществляют:

- заместитель главы Октябрьского муниципального района по экономике, который является руководителем Программы;

- отдел по экономике администрации Октябрьского муниципального района.

Реализация Программы осуществляется через:

- предоставление субсидий;

- оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений).

Порядок, условия и критерии предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства определяются нормативными правовыми актами администрации Октябрьского муниципального района.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии                             с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденной нормативными правовыми актами администрации Октябрьского муниципального района.

Для реализации мероприятий Программы в полном объеме отдел по экономике администрации Октябрьского муниципального района взаимодействует:

- с отделом бюджетно-финансовой политики администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области по мероприятиям, предусматривающим финансовую поддержку;

- с отделом общего и правового обеспечения администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области по мероприятиям, предусматривающим консультационную поддержку;

- с субъектами малого и среднего предпринимательства».

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое)                   в ходе реализации муниципальной программы 

В ходе реализации Программы не предусматривается создание (приобретение) имущества.